Iniciativa para la creación del Centro Nacional de Gestión de Sequías (CENAGES)
La sequía es uno de los fenómenos hidrometeorológicos más complejos, con impactos profundos en la población, la economía y el medio ambiente. Aunque es una condición recurrente del clima, suele percibirse erróneamente como un evento excepcional y azaroso. A diferencia de fenómenos como los huracanes, la sequía se manifiesta de manera paulatina, lo que dificulta su detección oportuna. Su origen radica en la escasez de precipitaciones prolongada, causando falta de agua para actividades socioeconómicas esenciales. Los impactos de la sequía no solo dependen de su intensidad y extensión, sino también de la vulnerabilidad de las poblaciones y sectores afectados.
El cambio climático agrava el riesgo de sequías al incrementar su frecuencia e intensidad, especialmente en regiones donde la radiación solar y la evaporación son elevadas, y las precipitaciones escasas. Los efectos pueden ser devastadores en múltiples dimensiones:
– Ambiental: Reducción de niveles en cuerpos de agua, pérdida de biodiversidad, aumento de incendios forestales e intensificación de la erosión.
– Económico: Disminución de la productividad agrícola, aumento en los costos de riego y desempleo, lo que frena inversiones en sectores clave.
– Social: Estrés físico y mental, inseguridad alimentaria, migraciones y desintegración comunitaria.
En México, el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) define la sequía como una disminución significativa y prolongada de la precipitación respecto a los niveles normales, que genera daños en las actividades humanas. Un ejemplo de su impacto se dio en 1997-1998 con el fenómeno de El Niño, que ocasionó pérdidas de cosechas por un valor cercano a los 2,000 millones de dólares y obligó a importaciones de granos por 1,300 millones adicionales. Durante ese periodo, se registraron más de 14,000 incendios, afectando 849,632 hectáreas, y temperaturas extremas que batieron récords históricos en el país.
El sector agrícola es especialmente vulnerable. La sequía puede provocar pérdidas patrimoniales a los productores, interrupción de ciclos productivos, desabasto de alimentos y migraciones forzadas. Entre 1979 y 1988, estados como Coahuila, Guanajuato, Durango y Zacatecas sufrieron sequias prolongadas, lo que evidenció la falta de mecanismos de prevención adecuados.
A pesar de los esfuerzos gubernamentales, las pérdidas económicas y sociales por sequías continúan en aumento. Las políticas actuales suelen ser reactivas en lugar de preventivas, limitándose a responder ante los daños ya ocasionados. Además, existen problemas estructurales:
– Fragmentación institucional: Las instituciones encargadas de la gestión de riesgos carecen de coordinación efectiva.
– Recursos insuficientes: La falta de inversión en infraestructura moderna y personal especializado debilita la capacidad de respuesta.
– Desarticulación del conocimiento: Los sectores científicos y gubernamentales no colaboran eficazmente en la toma de decisiones estratégicas.
Por ello, para poder enfrentar de manera integral los desafíos que implica la sequía, es fundamental y se plantea la creación del Centro Nacional de Gestión de Sequías (CENAGES), con sede en Zacatecas. Este organismo público descentralizado tendría autonomía técnica y de gestión, y estaría enfocado en la investigación, monitoreo y predicción de la sequía desde una perspectiva multidisciplinaria.
Objetivos del CENAGES:
1. Investigación y Monitoreo: identificar las causas y características de la sequía en México.
2. Prevención y Reducción de Vulnerabilidad: Desarrollar estrategias para mitigar impactos sociales, económicos y ambientales.
3. Sistema de Alerta Temprana: Implementar herramientas científicas que anticipen periodos de sequía.
4. Formación de Recursos Humanos: Capacitar personal especializado en gestión del riesgo y adaptación.
5. Coordinación Interinstitucional: Establecer vínculos con entidades nacionales e internacionales para compartir conocimiento y experiencias.
6. Difusión de Información: Publicar informes sobre avances en la prevención y gestión de la sequía.
La gestión del riesgo ante la sequía requiere una planificación estratégica basada en la prevención. Es esencial que los agricultores adopten variedades resistentes y ajusten los ciclos productivos para reducir pérdidas. Un enfoque proactivo permitiría que las instituciones se adelanten a los efectos adversos, en lugar de limitarse a reaccionar ante ellos.
La sequía es un fenómeno recurrente cuya gestión no puede postergarse. La creación del CENAGES es un paso crucial para consolidar un sistema preventivo que integre el conocimiento científico con la toma de decisiones políticas. Solo mediante una coordinación efectiva entre gobierno, sociedad y sector privado, México podrá desarrollar una mayor resiliencia ante las condiciones climáticas adversas. El reto no es evitar la sequía, sino prepararse adecuadamente para enfrentar sus impactos, minimizando riesgos y fomentando el desarrollo sostenible.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, se ha sometido a consideración de la H. Asamblea de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la iniciativa con Proyecto de Decreto, para la creación del CENAGES como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, con autonomía técnica y de gestión con domicilio en el Estado de Zacatecas. Para el cumplimiento de su objeto, podrá establecer delegaciones o coordinaciones regionales o estatales en el territorio nacional. La coordinación sectorial del CENAGES corresponde a la Secretaría, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
Dr. Ulises Mejía Haro / Diputado Federal
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